Hizmet alımı ihalelerinde, idareler tarafından ihale dokümanına (teknik şartnameye), yüklenicinin personel maaşlarını ödeyeceği banka ile promosyon sözleşmesi yapması ve bu promosyonların işçilere ödenmesi yönünde bağlayıcı düzenlemeler konulabilir mi?